【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院將要全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。6月27日17點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：城鎮(zhèn)化路徑首次明確。
中廣網(wǎng)北京6月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國(guó)老百姓是家家有戶口，人人都在戶口簿上，戶口之重要，幾乎可以影響到人的一生，甚至有以“戶口”為名稱的電視連續(xù)劇，故事曲折跌宕，劇情豐富。除濕機(jī)
我國(guó)提出城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)化如何發(fā)展？很重要的一條是，要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。在昨日召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》。同時(shí)提出，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療、保障性住房等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。工業(yè)除濕機(jī)
近年我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是按照有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理設(shè)定特大城市落戶條件這個(gè)路徑進(jìn)行的，但是國(guó)務(wù)院層面這還是第一次明確提出。現(xiàn)在我國(guó)城市化率跟國(guó)際比還較低，初步測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，到2030年大約有70%的人住在城里。但是目前很難有明確的時(shí)間表。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)人民大學(xué)公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山教授評(píng)論此話題。
國(guó)務(wù)院將要全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，這對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，是一件好事。我們注意到，管理層用了“有序放開(kāi)中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件”的字句，因?yàn)閷?duì)大中城市來(lái)說(shuō)，有很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和負(fù)擔(dān)，比如義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療、保障性住房等等。
楊宏山：對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，有序放開(kāi)落戶限制是一種發(fā)展權(quán)利的保障。在今天，與戶籍相對(duì)應(yīng)的是大量公共服務(wù)，農(nóng)民工進(jìn)了城市，為城市的發(fā)展、政府財(cái)政做出了很多貢獻(xiàn)，但由于過(guò)去城市發(fā)展的自身原因和國(guó)家政策的原因，這些農(nóng)民工長(zhǎng)期游離于公共服務(wù)之外，如果他們的戶籍能解決，所有公共服務(wù)與他們進(jìn)行對(duì)接，為他們追求更高層次的生活，追求更好的發(fā)展提供了很重要的途徑。
城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展的一種現(xiàn)象，我國(guó)正處于快速城市化發(fā)展的階段。2000年以來(lái)，平均每年城市化速度都高于一個(gè)百分點(diǎn)，每年有1300多萬(wàn)到1500萬(wàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入城市，這種節(jié)奏意味著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵拐點(diǎn)，未來(lái)城市居民數(shù)量將不斷超過(guò)農(nóng)村居民總數(shù)，從這個(gè)意義上講，隨著城市人口數(shù)量的不斷增加，農(nóng)村人口數(shù)量在減少，過(guò)去講的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在相當(dāng)程度上會(huì)隨著時(shí)間發(fā)展被削減得越明顯。
城鎮(zhèn)化適當(dāng)占用耕地?zé)o需大驚小怪
城鎮(zhèn)化是中國(guó)的發(fā)展方向，但如果追求速度而不考慮質(zhì)量，就會(huì)存在偽城鎮(zhèn)化。比如，有的城市有無(wú)序擴(kuò)張的趨勢(shì)，為追求GDP導(dǎo)致大量農(nóng)村耕地消失。楊宏山認(rèn)為，城鎮(zhèn)化適當(dāng)占用耕地?zé)o需大驚小怪，關(guān)鍵要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
楊宏山：城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中確實(shí)需要占一定耕地，用地?cái)?shù)量會(huì)增長(zhǎng)，對(duì)這種現(xiàn)象應(yīng)該持發(fā)展的眼光看待。隨著城市建設(shè)的加快，不管城市居住還是城市產(chǎn)業(yè)，都需要增加土地，但是城鎮(zhèn)化之后，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比較，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率會(huì)更高，能帶動(dòng)大量人口就業(yè)，城鎮(zhèn)化釋放紅利的同時(shí)，適當(dāng)占用耕地，不足大驚小怪，關(guān)鍵在于有步驟有規(guī)劃地提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。
在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，兩個(gè)問(wèn)題十分重要，一是戶籍問(wèn)題，二是土地問(wèn)題。戶籍問(wèn)題就是，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，保障農(nóng)民工進(jìn)入城市與城市的人口享有相對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)。過(guò)去大量公共服務(wù)與戶籍相聯(lián)系，在相當(dāng)程度上制約了人口流動(dòng)，尤其是廣大農(nóng)民工進(jìn)入城市以后，由于不能獲取戶籍成為常住居民，很多人游離于公共服務(wù)體系之外。今天隨著戶籍制度的改革，允許更多人口更加自由方便地進(jìn)入城市，尤其是中小城市，這意味著中小城市公共服務(wù)將建設(shè)一個(gè)開(kāi)放的體系，將更多以居住為基本要求，以居住人口數(shù)量作為公共服務(wù)供給的基本規(guī)模。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的、真實(shí)的、全面的城鎮(zhèn)化，就要求把進(jìn)城農(nóng)民工無(wú)縫隙地納入公共服務(wù)體系中。
這個(gè)過(guò)程中涉及到一些大城市和特大城市，他們本身人口規(guī)模很大，所以我們?cè)诔擎?zhèn)化過(guò)程中也要適度增加城市的數(shù)量。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，很多國(guó)家普遍的現(xiàn)象是城市數(shù)量減少，使得城市規(guī)模越來(lái)越大，城市人口越來(lái)越多，實(shí)際上它的資源和環(huán)境和壓力就會(huì)很大，城市病就會(huì)更加凸顯，我國(guó)在快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中也應(yīng)該有所規(guī)劃。
二元結(jié)構(gòu)將逐漸走向緩和
現(xiàn)行的戶籍管理政策讓?xiě)艨诔休d了太多功能，社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等等。國(guó)務(wù)院將要全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，楊宏山認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會(huì)逐漸走向緩和。
楊宏山：對(duì)于二元結(jié)構(gòu)，我認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移，城鎮(zhèn)化步伐的加速，二元結(jié)構(gòu)總體的趨勢(shì)會(huì)逐漸走向緩和。二元趨勢(shì)是農(nóng)村人口占大頭，城鎮(zhèn)人口占小頭，在這種情況下，城市的生活質(zhì)量更好，更多的人游離于城市生活和公共服務(wù)體系之外。隨著戶籍制度的逐漸放松，尤其中小城市逐漸向外來(lái)人口開(kāi)放，這意味著更多人會(huì)進(jìn)入城市，農(nóng)村人口大量減少，這種情況下，由工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，這個(gè)體系更容易推進(jìn)，政策實(shí)施也更有保障。所以，從這個(gè)意義上講，只要城鎮(zhèn)化在提速，城鎮(zhèn)化保持良性發(fā)展趨勢(shì)，二元結(jié)構(gòu)總體趨勢(shì)會(huì)逐漸削減。奧特思普科技除濕機(jī) |
Tags：
